En l'absence d'informations fiables et de remises à jour, il est difficile d'évaluer le nombre de sans-abri, de sans-domicile fixe et de mal-logés. Dans son rapport de mars 1996 intitulé "Pour une meilleure connaissance des sans-abri et de l'exclusion du logement", le Conseil national de l'information statistique (CNIS) n'avance aucun chiffre et il faut s'en tenir à des estimations vieilles de six ans. Les sans-logis représentaient en 1990, selon le Bureau d'informations et de prévisions économiques (BIPE), 202000 personnes (dont 98000 sans-domicile fixe, 45000 vivant dans des abris de fortune et 59000 dans des centres d'hébergement). C'est ce chiffre que retient encore le Haut-Comité pour le logement des personnes défavorisées. Toujours selon le BIPE, il y a cinq ans, 1429 000 personnes occupaient des logements hors normes, 470000 habitaient des meublés et des chambres d'hôtel, 147000 vivaient en caravane. Soit, un total de plus de deux millions de personnes exclues du logement ou mal-logées.

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